Willem J. Oberholzer|Gepubliseer
Die vertraagde, gewysigde en polities gelaaide ter tafellegging van die 2025/26-begroting was ‘n eerste in Suid-Afrika se fiskale geskiedenis. Vir die eerste keer in die demokratiese era is ‘n nasionale begroting uitgestel as gevolg van die onvermoë om politieke konsensus te verseker, en sodoende die kwesbaarheid van fiskale beleidmaking binne ‘n koalisieregering onthul (met inagneming dat dit die eerste begroting van die koalisieregering was, en wat ‘n ongeluk dit inderdaad was.
Met fokus verskuif na die 2026/27-begrotingdie sentrale kwessie is nie net wat sal verander, maar die mate waarin die gebeure van 2025/26 die tesourie se beleidsbuigsaamheid verander het. Ek sou waag dat die lesse wat geleer word, betrekking sal hê op wat ons vanjaar kan verwag.
‘n Begroting wat misluk het voordat dit geland het
Die 2025/26-begroting was aanvanklik gegrond op ‘n konvensionele konsolidasiestrategie, insluitend ‘n matige, gefaseerde BTW-verhoging, uitgawebeheersing en ‘n duidelike skuif na verbeterings in inkomste-administrasie. Alhoewel ortodoks in ontwerp was, was hierdie benadering polities onvolhoubaar.
Openbare teenkanting van koalisievennote teen die BTW-voorstel het gelei tot ‘n ongekende uitstel van die Begrotingsrede en uiteindelik die volledige terugtrekking van die BTW-verhoging. Alhoewel BTW op 15% gebly het, het hierdie ommekeer ‘n aansienlike mediumtermyn inkomstegapinghet die geprojekteerde tekort verhoog en skuldmaatstawwe verhoog. Dit het ook aangedui dat sekere belastinginstrumente polities onhoudbaar geword het.
Hierdie episode vestig nou die basislyn vir die ontwikkeling van die 2026/27-begroting.
Van ambisie tot implementeerbaarheid
Terwyl die 2025/26-begroting ambisieus en uiteindelik baie broos was, sal die 2026/27-begroting na verwagting ‘n doelbewus konserwatiewe benadering.
Ek verwag, soos enige gesonde persoon, dat die tesourie se primêre bekommernis verskuif moet word van teoretiese optimaliteit na praktiese implementeerbaarheid. Binne die koalisieregering moet fiskale beleid nou ook parlementêre onderhandeling, openbare aanvaarbaarheid en markreaksies weerstaan. Dit beteken dat daar beperkings is op die beskikbare belastingbeleidsopsies.
Die belangrikste verandering is die waarskynlike afwesigheid van ‘n BTW-verhoging op die kort termyn. Alhoewel BTW as die mees doeltreffende inkomste-instrument in ekonomiese teorie beskou word, is dit ‘n potensiële geen-gaan-sone. Vir 2026/27 sal BTW na verwagting a mediumtermyn gebeurlikheid eerder as ‘n onmiddellike beleidsaksie.
Die styging van die “stil” belasting neem toe
In die afwesigheid van ‘n BTW-verhoging, word die steeds toenemende inkomstedruk versterk, en die drukkoker kan net na die onvermydelike beskikbare opsies wend.
Die verwagte 2026/27 sal fokus op ‘n versameling kleiner, minder opvallende wysigings eerder as ‘n enkele prominente belastingverandering. Die logiese bron van inkomste vir is en bly dus persoonlike inkomstebelasting-kerf kruip. Beperking of gedeeltelik aanpassing van belastingvlakke vir inflasie maak reële inkomstegroei moontlik sonder verhogings in belastingkoerse.
Hierdie meganisme is implisiet in 2025/26 gebruik en sal waarskynlik meer prominent word in 2026/27.
Daarbenewens word verwag dat die regering meer op die volgende maatreëls staatmaak:
- Aksynsbelastingveral oor alkohol en tabak, is polities makliker om aan te pas;
- Brandstofheffingstakties gebruik afhangende van inflasie en inkomsteprestasie, en
- Geteikende sektorale aanpassingsopgestel as industriële of mededingende maatreëls, bly op die spel.
Alhoewel elke maatstaf individueel beskeie kan voorkom, kan die gekombineerde effek daarvan aansienlik wees.
Sars skuif na middelverhoog
Ons verwag dat die groot verskille tussen die twee begrotings gevind sal word in administratiewe maatreëls, en nie in die wetgewende veranderinge nie.
Die mislukking van die BTW-voorstel het die Suid-Afrikaanse Inkomstediens (SAID) as ‘n sentrale komponent geposisioneer deur verhoogde invordering vanaf die bestaande belastingbasis. In 2026/27 sal die verbetering van belastingnakoming, verhoogde belastingoudits, invorderings en afdwinging na verwagting ‘n aansienlik groter rol speel.
Die pragmatiese implikasies vir die private sektor (die belastingbetalers) moet nie onderskat word nie. ‘n Begroting wat prominente belastingverhogings vermy, moet steeds die fiskale gaping aanspreek. En logika sal jou vertel dat dit die gevolg sal wees van ‘n aansienlike toename in ondersoek, meer selfgeldende belastingaanslae en afdwinging‘n harde lyn oor strawwe vir nie-nakoming, en wetlike aanvalle op aggressiewe belastingstrukture en anti-vermydingsreëlings. Gevolglik sal belastingbetalers gedwing word om verhoogde administratiewe risiko eerder as wetsveranderinge te verduur.
Besteding: minder illusies, skerper afwegings
Wat uitgawes betref, word verwag dat die 2026/27-begroting afwegings meer eksplisiet sal artikuleer as sy voorganger.
Die politieke terugslag na die 2025/26-begroting het verdraagsaamheid vir abstrakte fiskale verpligtinge verminder. Gevolglik sal die Tesourie waarskynlik beklemtoon:
- beskerming van kern maatskaplike besteding,
- strenger herprioritisering binne departemente, en
- ’n sterker narratief rondom “waarde vir geld” en aflewering.
Beduidende nuwe bestedingsinisiatiewe is onwaarskynlik. Die primêre fokus sal daarop wees om die geloofwaardigheid van die uitgaweplafon te beskerm.
‘n Begroting gevorm deur politieke werklikheid
Die verskille tussen die twee begrotings is uitgespreek.
Die 2025/26-begroting het die omtrek van politieke konsensus getoets en gelei tot vertragings en beduidende wysigings aan wat aanvanklik ter tafel gelê is. Die 2026/27-begroting sal waarskynlik hierdie ervaring weerspieël, met ‘n versigtiger en meer praktiese benadering wat staatmaak op veelvuldige kleiner aanpassings eerder as ‘n enkele omvattende hervorming, en sal die perspektiewe van die partye tot die koalisieregering in ag neem.
Vir finansiële markte kan hierdie benadering korttermynstabiliteit bied. Vir belastingbetalers is die fiskale las meer geneig om ervaar te word inkrementeel deur hakieskruip, verhoogde voldoeningsvereistes en indirekte belasting, eerder as deur ‘n enkele prominente beleidsaankondiging.
Waar die 2025/26-begroting die Tesourie se aspirasies weerspieël het, word verwag dat die 2026/27-begroting sal fokus op wat prakties bereikbaar is.e.
In ‘n beperkte politieke omgewing duur fiskale hervorming voort, maar neem ‘n ander vorm aan. Waarnemers moet verby die Begrotingstoespraak kyk en fokus op subtieler aanwysers, byvoorbeeld inflasieaanpassings, afdwingingsprioriteite en administratiewe strategieë, want hierdie komponente sal waarskynlik die substantiewe rigting van die 2026/27-begroting openbaar.
* Oberholzer is ‘n onafhanklike GR(SA), MCom (Belasting).
PERSOONLIKE FINANSIES
